广东省人民政府办公厅日前印发了《广东省培育扶持个体工商户若干措施》（简称《若干措施》）。1月29日，广东省市场监管局牵头召开新闻发布会，介绍若干措施有关情况。据了解，广东省个体工商户带动就业达2500万人，为支持个体工商户的发展，《若干措施》从降低个体工商户经营成本、减轻个体工商户税费负担等6个方面，提出31条具体措施，为个体工商户打造全生命周期的服务链条。
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去年全省新登记个体工商户达146万户
省市场监管局党组书记、局长刘光明介绍，广东是市场主体大省，去年广东市场主体超过1600万户，约占全国市场主体的十分之一。广东个体工商户数量多，活力足，不少大型企业也是从个体工商户一步一步成长起来。去年，全省新登记的个体工商户达146万户，个体工商户作为广东重要的市场主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用，也是参与推动广东现代化建设和高质量发展的重要力量。
“个体工商户量大面广，广泛分布于各行各业。”刘光明表示。早在2021年的11月，广东省成立了扶持个体工商户发展的联席会议制度，共有11个部门组成，联席会议已经取得了很多成果。去年，联席会议11个部门联合调动各地市的积极性，走访了11万户的个体工商户，直接解决的问题超过了2.4万个。缓缴养老、失业、工伤等社保费超过3000万元，降低社保费率减负160亿元。同时，推动发放优惠利率贷款，直接为个体工商户等市场主体节约融资成本约5.8亿元。
目前，全省的个体工商户带动就业达2500万人，解决了千万家庭的生计。当前，全省个体工商户发展总体平稳，但受外部环境复杂多变、市场预期转弱等影响，发展仍面临一些实际困难。因此，为更好帮助全省个体工商户健康发展，广东制定出台了《若干措施》，从6个方面提出了31条具体的举措。
降成本：降低水电气及经营场所使用成本
在降低个体工商户经营成本方面，《若干措施》提出，延续执行阶段性降低失业、工伤保险费率政策。对以单位方式参保的有雇工的个体工商户，延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策时间至2023年4月30日。“我们在省市县三级建立社保首席专员服务队伍，主动联系对接企业和个体工商户，了解服务需求，一对一解决问题。”省社会保险基金管理局党委副书记殷秀才介绍。
同时，降低水电气及经营场所使用成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，各地可根据实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。鼓励针对货车司机、营运车主、餐饮店主等受疫情影响较大的个体工商户群体定制专属保险方案，提供多元化、全方位、普惠性的保险保障。
在强化个体工商户金融扶持方面，《若干措施》明确，针对个体工商户融资难、融资贵等问题，通过降低支付手续费用提供更多信贷支持，降低融资成本，推进实施创业担保贷款以及贴息政策，加强征信管理服务，便利外汇业务线上办理等政策措施，为个体工商户提供更多的金融支持，多措并举缓解资金的压力。
例如，鼓励银行为个体工商户在同一银行开立的首个（或指定一个）单位结算账户开户手续费实行不低于5折优惠，免收单位结算账户管理费和年费；对一定金额以下的对公跨行转账汇款实行收费优惠，取消支票工本费、挂失费，取消本票和银行汇票手续费、工本费、挂失费。
减负担：顶格实施重点群体税收减免政策
在减轻个体工商户税费负担方面，广东省税务局政策法规处处长安韶君介绍，《若干措施》里提出了专门针对个体工商户的优惠政策。如对个体工商户在国家规定减免幅度内顶格按照50%幅度减征资源税等“六税两费”（包括资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加）；对小规模纳税人月销售额未超过10万元的免征增值税等。
个体工商户也可以享受普惠性政策。如对符合条件的个体工商户可按月全额退还增值税增量留抵税额，并一次性退还存量留抵税额；个体工商户经营者将个人名下的房屋、土地转移至个体工商户名下，或个体工商户将名下的房屋、土地转回原经营者个人名下，免征契税等。“这些优惠政策支持力度大。广东省继续在国家规定幅度内按50%幅度顶格减免‘六税两费’，给予个体工商户大力度的政策支持。”安韶君表示。
在优化个体工商户营商环境方面，明确支持个体工商户直接变更经营者，落实港澳台居民申办个体工商户的政策，推进市场监管领域信用监管，营造公平有序的市场环境等措施，为个体工商户生产经营提供更加稳定公平透明可预期的营商环境。其中，个体工商户变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请变更登记，允许延续原成立时间、字号等。
促发展：开展职业技能培训、支持个体工商户创新创业
《若干措施》在为个体工商户拓展发展空间方面，提出了要持续加大个转企支持力度，支持发展线上商业模式。支持个体工商户提升网络营销能力，积极应用直播电商、社区电商、社交电商等模式，实现线上线下经营融合发展。鼓励互联网平台企业为个体工商户开辟绿色通道，放宽入驻条件，帮助入驻个体工商户开展数字化运营服务培训，提升网上经营水平。鼓励平台对个体工商户给予流量扶持，开展免费技术培训服务，简化线上运营规则，降低个体工商户线上经营成本。
在加大对个体工商户的服务供给方面，《若干措施》明确，支持省内职业院校、职业培训机构对接个体工商户发展需求，针对急需、紧缺的职业（工种）组织开展订单式、定向式职业技能培训，对符合条件的按规定给予培训补贴。支持个体工商户创新创业，开展创新创业之星评选，配备创新创业之星导师，引入金融服务平台，以“师带徒”方式提供定制化服务，帮扶创新创业之星项目成功创业。
文/广州日报·新花城记者：刘春林 通讯员：粤市监
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