世界热头条丨大湾区观察丨广东镇域经济如何“出圈”？

• 2023-02-10 10:54:20 来源：大洋网

近日，广东第二个GDP“千亿大镇”诞生，2022年佛山市顺德区北滘镇GDP破千亿，北滘镇继狮山镇后成为广东第二个、全国第四个GDP超千亿元的经济强镇（其余2个为江苏玉山镇、贵州茅台镇）。过去一年佛山保持了经济社会平稳发展，成为全省21个市中所辖县（市、区）均超过千亿元的唯一城市。

(资料图)

北滘镇掀开了广东镇域经济的一角。镇域经济是当前广东经济发展的特色之一，同时是观察广东高质量发展的“窗口”。不仅是“千亿镇”，在广东，一批特色镇正依托各自特色产业频繁“出圈”。这些现象，在一定程度上反映了广东各地抢抓发展机遇，积极探索高质量发展新路径。

当前，随着广东加快推进“百县千镇万村高质量发展工程”，镇域经济、县域经济迎来加快发展的重大机遇。

威水：“最牛小镇”晋升“千亿镇”

兔年一开年，佛山就“晒”出了经济工作“成绩单”。根据佛山地区生产总值的统计测算，顺德区北滘镇成为继南海区狮山镇后，第二个GDP超千亿元的镇，成为广东第2个、中国第4个“千亿镇”。其实，北滘进阶中国“千亿镇”之列，早已做足铺垫。

总面积不足百平方公里的北滘，被誉为“最牛小镇”。从“地均GDP”指标看，在北滘，每平方公里土地上产出超百亿元，在国内镇域中属前列位置。

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北滘镇的成绩并不令人意外，从“北滘制造”中便可窥见一二。据悉，北滘是中国家电制造业重镇，拥有全球规模最大最齐全的白色家电全产业链和小家电产品集群。尽管区域面积不大，但北滘“集结”了佛山唯二的两家“世界500强”企业——美的、碧桂园。此外，北滘镇规模以上工业企业408家，存量高新技术企业420家，本地及控股上市企业14家，商事主体也达到了3万户，这些都十分有效地为区域经济发展打下“基底”。

坚守制造业是北滘迈向千亿大镇的关键。广州日报全媒体记者陈枫摄

依托“北滘制造”，北滘港成为佛山乃至珠三角地区最为繁忙的港口之一，每天数以万计的产品，从北滘港出口驶向全球。据悉，作为一条内河港，北滘港年吞吐量约90万个集装箱，货运可直达国内主要港口，产品可直接出口世界各地。而这，成为这座小镇蓬勃发展的一个“镜头”。

尽管过去一年充满挑战，但作为佛山“产业大镇”之一，北滘克服了复杂严峻的外部环境影响，有效应对多重超预期的困难挑战，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求。早在今年1月召开的顺德区北滘镇第十八届人民代表大会第四次会议上，北滘镇人民政府镇长王崇曦作该镇政府工作报告就透露，2022年该镇的工业投资增长超过三成，规模以上工业总产值预计增长达到2.8%，工业总产值超过四千亿元“大关”，为一年的经济发展打下坚实基础。

迈向“千亿门槛”，项目是关键。据本报此前报道，过去一年，北滘就致力于推动各个重点项目建设提速。一项数据显示，在北滘，这里全年出让工业用地超过770亩，年内12个增资扩产项目全部动工，无论是工业投资增长还是先进制造业发展指数，都位居全区乃至全市前列。

关注：持续改革拓新 千亿镇格局凸显

谈到镇域经济发展实力，广东第一大镇狮山连续多年蝉联“中国镇域高质量发展500强”首位，也是广东首个GDP超过千亿的工业大镇。如今，狮山已成为南海乃至佛山最重要的“产业核”。

回顾狮山这个“千亿大镇”的崛起，可以看到其发展离不开改革与拓新。

1995年，狮山街道成立，狮山首次以镇街身份出现在人们的视野中。2003年，彼时南海提出了“十年再造一个新南海”的战略任务，随即启动西部板块西南片的规划建设，重任在肩的狮山开始加快培育汽车、汽配、液晶、家电、生物制药等产业集群。随后，2004年，狮山和官窑、松岗、小塘等4个镇街合并，成立新狮山镇，承担着“再造一个南海”的使命，开始了高歌猛进的招商引资和产业发展进程，本田变速箱、一汽-大众、旭硝子、爱信精机、丰田纺织等“世界500强”企业陆续落户狮山。

狮山第一次靠近“千亿镇”是在2013年。当时，南海区罗村街道、大沥西部5个社区并入狮山镇。至此，经过两轮区划调整的狮山镇，面积超330平方公里，发展也再一次提速。4年后，随着产业快速发展，狮山镇GDP首次突破1000亿元，成为广东也是我国第一个GDP超千亿元的经济强镇。

过去一年，狮山镇依然是佛山镇域经济的“压舱石”。2022年，狮山镇地区总产值预计突破1300亿元，保持3.2%的增速，跑赢佛山“大盘”。此外，该镇实现规上工业总产值超4000亿元，工业投资、技改投资均实现两位数增长，相关经济指标都排在全省镇域前列。

当前，随着北滘加入到广东“千亿镇”的“群聊”之中，如今广东形成了“千亿镇双雄”的格局，引领全省镇域经济高质量发展。

聚焦：“一镇一品”让广东镇域经济焕“新颜”

镇域经济活力强劲，成为广东经济发展的一大特色。事实上，近年来，依托产业转型升级，一批“特色镇”“品质镇”强势崛起，让广东镇域经济焕发“新颜”。

食品产业成为茶山的一张产业名片。

例如在东莞茶山，这里食品产业蓬勃发展，并以“舌尖上的产业”支撑起了一个“千强镇”。一项数据显示，去年，茶山入选“东莞市食品饮料产业集群核心区”，共新增3家规上食品饮料企业，在GDP增速上，茶山排名全市第五，规上工业增速排名全市第四。

一个有趣的现象是，茶山非遗代表性项目、代表性传承人种类、级别和数量均位居东莞前列，跟美食相关的不少。据不完全统计，有南社九大簋、茶园松糕、广式腊肠制作技艺、广式月饼制作技艺等。在官方评选的“茶山十大手信”中，食品类居然占了5样，分别是滴鸡精、腊味、蛋黄酥、饼干礼罐、奶盐苏打饼。纵观东莞，对美味如此钟情的地方不多见，茶山是名副其实的“中国食品名镇” “广东省技术创新专业镇（食品类）”。

除了“吃”撑起了一座小城，还有的广东名镇，依托“穿”打造成为知名小镇。

在广州新塘，这里的牛仔服装已成为新塘民营经济的特色，并成为新塘一张通往世界的“名片”，拉近了同世界产业接轨的距离。

据中国纺织工业协会统计，目前，全国有50%以上的牛仔服装，皆出自新塘，其中，出口牛仔30%以上出自新塘，被评为“中国牛仔服装名镇”“中国百佳产业集群之牛仔服装产业集群”。

而一项数据显示，2021年，广州市增城区新塘镇规模以上工业总产值约239.31亿元，辖区内注册的各类生产企业共有4000多家，形成牛仔服装、摩托车及零配件、家具、食品、家电、制品业等l0多个行业为骨干的工业体系，是广东镇域经济高质量发展样本之一。

解密：

广东镇域经济何以“出圈”？

番禺万博商务区。广州日报全媒体记者李波 摄

样本一：

广州

番禺南村

产业乘上数字化“出海”东风

年前，全球“独角兽企业”、快时尚跨境电商希音乔迁番禺区万博商务区的消息搅动产业界。在广州南部番禺区，一个具有千亿级潜力的数字化快时尚产业集聚区正在加速形成。以希音等龙头企业为代表的服装快时尚产业集聚正是以番禺南村镇为中心。番禺经济“第一镇”南村也因为希音的横空出世而备受关注。

乘上跨境电商、服装快时尚等产业的“风口”，同样让这座小镇风头“起飞”。

一项数据显示，2022年，番禺南村镇GDP为405.5亿元，总量为全区第一；其中，“四上”企业640家，市场主体数5.1万家，均为全区第一。一二三产占比：0.1:35.7:64.2，第二产业占比逐步提升。

南村的崛起，源于广州“南拓”战略。20世纪90年代，随着华南板块大开发，南村土地上建起广地花园、华南碧桂园、华南新城等众多大型社区，中高端人口快速集聚，成为了南拓首站区域。当时，南村镇紧紧抓住广州“南拓”机遇和优越地理区位，促进工业发展，吸引投资，积极发展商业、餐饮业，涌现出番禺电缆等一批知名企业，奠定了南村最初经济框架。新世纪以来，随着万博商务区核心区的开发、建成，城市轨道的开通以及南大干线的加速推进，让南村经济新格局正在被重塑。

如今，面积仅1.5平方公里的万博商务区核心区高楼林立、车水马龙，摩天大楼、交通快联结正重构南村经济：现代服务业高质量集聚，吸引了一批重点企业、优质项目，包括500强企业海大集团、欢聚集团以及津虹网络（YY直播）、希音、嘉诚物流等知名企业，打造了2座百亿营收写字楼、5座十亿营收写字楼。

样本二：

佛山

狮山、北滘

抢占制造业供应链顶端

经过数十年发展，无论是狮山还是北滘，制造业都发挥了中流砥柱的作用。

在狮山，汽车制造产业成为核心产业。早在2012年，佛山高新区核心园区就“移师”狮山。当时，乘着园镇融合改革东风，狮山成功“搬”来了一汽-大众佛山公司这棵“大树”。同年，“一汽-大众项目”一期顺利投产，二期成功签约，创造了国内汽车行业建设、安装和调试的最快速度，迅速产生“引进一个，带来一片”的集聚效应。随着“大树”的“植入”，超过30个配套企业同步“落地”狮山，一条现代汽车制造产业链雏形初现。依托这一制造业项目，2012年，该镇地区生产总值超过500亿元。到2015年，该镇汽车产业规模已超610亿元。

纵观十余年发展，随着多年来对制造业的坚守，使当时第一个“千亿镇”狮山镇，形成了汽车整车及零部件制造、高端装备制造、光电、新材料、有色金属、生物医药等6个年产值超百亿元的支柱产业，连续多年规上工业总产值占到南海全区的“半壁江山”。

作为“中国家电制造业重镇”，拥有全球规模最大最齐全的白色家电全产业链和小家电产品集群的北滘，制造业的“底色”更是浓厚。

依托美的集团的“龙头企业效应”，北滘制造业形成一个产业链闭环。记者从北滘了解到，2021年，北滘家电产值接近3000亿元，约占全国家电产业总产值的10%。其中，仅与美的空调板块有供需关系的企业就达到一千家之多。值得关注的是，在这样独特的制造业生态下，催生了一批制造业细分领域的“隐形冠军”企业，让“当家”的制造业，“家业”更大、“家底”更足。

为筑牢制造业“基底”，过去一年，在产业用地“寸土寸金”的北滘，全镇仍坚持全年出让工业用地超过770亩，为有增资扩产需求的制造业企业提供发展空间。

东莞长安是著名的消费电子制造基地。

样本三：

东莞长安

抢抓消费电子产业机遇

随着北滘迈入“千亿镇”序列中，广东下一个“千亿镇”在何处这一话题，让人津津乐道。其实，已有一些“实力镇”准备向广东下一个“千亿镇”发起冲击。其中，位于东莞的长安是一个实力“种子选手”。

“长安制造”同样“牛”。全球每生产5部手机，就有一部产自长安镇；全球所有消费类产品，其中的零部件有两成，就来自东莞长安的模具压铸厂。

一项最新统计显示，2022年，东莞长安实现GDP895.18亿元，较2021年增长11%，牢牢占据东莞市“领头羊”位置。今年，该镇又定下目标，新一年将推动全镇GDP增长6.5%以上，达到950亿元，工业总产值迈上3000亿元的新台阶。

作为人口千万、GDP万亿东莞市辖“第一强镇”，长安的高质量发展体现在多元化的产业布局，以及具备全球竞争力的高端制造业。据悉，长安是著名的电子、通讯、模具设备制造基地，其中，模具产业GDP占长安镇GDP三分之一。

此外，对于长安而言，还有一个别称更令人印象深刻，那就是“手机之乡”。在业界，早就流传“国内手机出广东，广东手机出东莞，东莞手机出长安”一说，而vivo、OPPO的诞生地，就在长安。

据悉，长安镇是全球最大的电子信息和智能手机生产基地，统计资料显示，手机出货量目前大约占全球的1/5，在长安，手机研发从业人员不少于1万人，这个庞大的专业群体不但支撑着长安的先进制造业，也为国内外通讯产品长期提供人才和技术信息支持。

统筹/广州日报全媒体记者黄子宁

文、图/广州日报全媒体记者黄健源、谢英君、陈明、钟宏连、肖桂来、徐静、黄子宁（署名除外）

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